115.5.12/元丰傳媒/記者張慶昇，圖張同科/台北報導

 

賴清德總統為突破外交困境，5月2日低調訪問我國在非洲唯一的邦交國—史瓦帝尼，並於5日搭乘史瓦帝尼國王恩史瓦帝三世的專機返台；《史瓦帝尼時報》（Times of Eswatini）旋即於5月7日以「台灣在3個月內投資130.5億里朗吉尼」為題進行報導，內容指出，我國外交部長林佳龍去年4月底到訪後完成的投資計劃，包含52億里朗吉尼的「戰略儲油槽計畫」、18.5億里朗吉尼的「台灣企業投資計劃」，預計可在當地創造1萬3千個就業機會，以及60億里朗吉尼的「工業園區計劃」，合計130.5億里朗吉尼，換算約新台幣250億元；報導另指出，台史雙方已達成協議，每年將招募至少1000名史瓦帝尼公民來台工作。外交部雖火速發聲明澄清：相關說法未經查證，內容毫無事實基礎，也未提出任何具體證據，屬於典型錯假訊息操弄，並揚言對散布的國民進行蒐證、追究相關法律責任。中華民國社會服務協會理事長孫健萍受訪時對賴清德總統提出三項建議：強調協助友邦的「備忘錄」應該透明、減少對國人的「查水表」等司法干預，並應清晰溝通、避免雙方認知落差，且宜透過溫暖協助友邦的過程，強化勞權、彰顯台灣的民主價值。

    孫健萍分析指出，國際貨幣基金組織（IMF）2025年10月，估計史瓦帝尼王國2025年實質經濟成長率為4.34%，國內生產毛額（GDP）52.01億美元，人均GDP為4409.53美元，消費者物價年增率為3.45%，財政赤字占GDP之比重為4.65%，經常帳逆差為0.86億美元，經常帳逆差占GDP比重的1.66%；史國名義上屬於非洲中等收入國家，貧富極為懸殊、吉尼係數超過 0.5，收入不平等程度高居全球前10名。有別於史瓦帝尼皇室的奢華，世界銀行2025年4月公布，史國人民有58.9%的農村人口生活在國家貧困線以下、約55%的人口每日生活費不足4.25美元，且每日生活費低於1.90美元（極度貧窮線）的人口比例高達29.2%，農村地區20%的人口屬於極度貧窮。此外，史瓦帝尼70%以上的農村人口仍依賴自給自足農業維生，2025年的整體失業率約為34.2%，加上愛滋病、結核病等傳染疾病的流行、產婦高死亡率、慢性營養不良、水資源匱乏、公共及個人衛生狀況不佳、兒少及婦女被施暴、青少年懷孕率高及適應氣候變遷的能力明顯不足。

    孫健萍總結時表示，史國政府如若需要我國溫暖地協助，我政府應以合理、透明的各項資源回饋、扶助友邦，才能為國人所理解，並對賴清德總統提出三項建議：

    一、協議透明、減少司法干預：我國外交處境困難，尤其外交部去年4月曾發布新聞稿表示，部長林佳龍和史瓦帝尼政府「簽署多項備忘錄及聯合聲明」，「範圍涵蓋醫療、基礎設施等領域」；國人對賴清德政府是否將人民的血汗錢用在刀口上提出質疑，外交部應該做的是化解決策黑箱的疑慮，尤其是史國主流媒體既已報導，外交部即應順勢公布與史瓦帝尼簽署的「多項備忘錄」，讓協議能夠透明，以化解國人的疑慮；外交部動輒揚言對國民蒐證、法辦等「查水表」的作法，實無必要。

    二、清晰溝通、降低認知落差：若我外交部並無承諾投資史國新台幣250億元及每年引進1000名史國勞工來台工作的計劃，卻讓史國主流媒體誤解而大幅報導，外交部應該正式向史瓦帝尼駐台大使說明清楚，以免因雙方的認知落差，反而造成我國日後被質疑缺乏誠信，而影響兩國多年來的邦誼。

    三、重視勞權、彰顯台灣價值：「外交家」（The Diplomat）雜誌4月22日以「Ugly Side of Eswatini-Taiwan Relations」為題，指摘世界蔬菜中心（WorldVeg）推動的「台灣-非洲蔬菜倡議」（TAVI）侵害勞動權益、有歧視疑慮，該項勞資爭議雖已進入史國司法程序，但我國必須秉持高標準的透明度、問責性與重視職場倫理、性別平權，透過協助友邦的過程，彰顯台灣的民主價值。