【記者林獻元台中報導】台中市議會8日召開第4屆第7次定期會，台中市政府提案第25號案「115年度第一次發行公債計畫」，希望未來「發行前諮詢台中市議會的意見」直接改成以「報告案」的方式來函送議會，被民進黨市議員質疑是要求「空白授權」且規避監督，要求退回該案，堅持公債發行必須經過議會審查。
但在國民黨議員李中和劉士州同意意見表示，市府透過發行公債取得較低利率，償還原有的銀行貸款，藉此節省利息支出以用於地方建設。而且議會財經委員會已經通過了本案，所以同意備查。最後，主席張清照議長裁示照案通過。
民進黨市議員陳俞融指出，這次財政局規劃發行兩年期、三年期、五年期的公債，市府說要「保留彈性」，標案金額在40億到100億元之間。財政局在提案說明第四點，明目張膽地寫著，「為了掌握發行時機，避免行政作業過長偏離市況」，要求將自治條例當中，發行前「應諮詢台中市議會」的意見，直接改為「報告案」函送議會。
陳俞融表示，昨天財政局游局長在委員會當中說，公債發行的利率有時效性，建議公債「不用送議會審查」。請問盧市長這個局長說公債發行建議不要送議會審查，請問妳的看法是什麼？
陳俞融說，財政局要求議會「空白授權」讓議會能夠事前監督的這個底線完全被踐踏。昨天說發行公債是為了「借新還舊」、減輕利息，請問扣除成本，能替市庫省下多少錢？最低要賣多少，才可以為市庫省下錢？告訴我們。
陳俞融提及，去年114年，財政局曾提案報到台中市議會，要求通過200億的公債發行規劃案，結果一張都發行不出去！這表示財政局對市場評估不夠精準、嚴重誤判，結果還以時效性企圖作為藉口，把議會的監督一腳踢開。你要先拿錢、後報告，草率的評估態度，我要求本案退回！也要修正提案。任何的公債發行，需經過台中市議會的審查，不能規避監督。
民進黨市議員謝家宜表示，財政委員會所討論的第25號提案，「台中市政府115年度第一次公債發行計畫案」，這個與114年度所通過的這個公債發行提案是不一樣。雖然目的相同、雖然提案內容本質相同，但是預算年度跟發行的期間都不同，所以這個應是另外一個新的提案，也應該要提送大會來做討論。
謝家宜並表示，發行公債對台中市來說是一件重大事情，規模動輒上百億元。當時在自治條例裡面既然已經有寫明、續明說「發行前應該諮詢台中市議會意見」的程序，就是希望重大事情可以在議會來接受議會議員的監督，也公開透明讓市民可以在發行前呢，先來知悉相關的細節。
但是昨天財政局在委員會裡面提出，記載在第25號提案的第四點，希望未來「發行前諮詢台中市議會的意見」直接改成以「報告案」的方式來函送議會。她認為，既然之前在法規委員會裡面、在自治條例裡面已經加上去了，經過充分的討論，不能夠只在財政委員會提出，就要財政委員會的委員來照案通過、來幫財政局來做背書。
接受議會諮詢這件事情其實是重要的，所以應該要提送大會呢來做討論，來取得大家全體的這個共識。而且程序該遵守的程序就應該要遵守，不能因為財政局提的「金融市場瞬息萬變，為掌握發行時機」這樣子不確定的理由，來規避議會的監督。
像114年，議會也通過這個公債發行計畫案，但財政局後來沒有辦法來做執行，這也不是因為諮詢議會所以來錯失時機。所以她認為該遵守的程序還是要遵守，因此，這個25號提案的第四點，她並不同意。
民進黨市議員黃守達表示，這個案子在大會討論很重要的一點，就是我們要建立整個台中市政府跟市議會發行公債的程序。根據自治條例第3條第1項，明確規定發行前應諮詢台中市議會的意見，不是指財政委員會，而是市議會。
黃守達說，去年市政府有提出專案報告送到議會，雖然最後沒發行，但今年如果有計畫，基於尊重條例精神與審慎起見，應該比照去年送專案報告進來，告訴大家要怎麼發行、如何維持財政紀律。發行公債可以討論，但應該在大會討論。所以請主席裁示，請市政府在會期內提出專案報告送到大會，等詢答完後，才能進行後續程序。
國民黨市議員李中持同意意見表示，市府發行公債是經過議會自治條例通過，依自治條例授權來辦理的。市府發行公債的目的，就是要比銀行借錢的利率還要低，能夠省下利息錢來做更多的地方建設。這筆錢基本上就是「借新還舊」找到更低的利息，還部分銀行的貸款。本於這樣的一個制度，議員是希望市政府要借錢之前，要能夠告知議會做了這些動作。
之前本來已經有一個計畫案，但是計畫案發生官司上面的一些問題，加上銀行的利率本身走勢不明確，所以暫時放下這個案子。經過了這一段時間，只要要求財政局，只要借的錢，利息一定比跟商業銀行借的錢還要低，議會就應該同意。
為什麼不同意降低我們的這個支出利息成本？這本就是好事一件。更何況，議會財經委員會已經通過了本案。所以這個案子就依照財經委員會的同意備查，不需要再討論。讓其他議員表達看法，這是讓大家清楚正反之間對這個問題的看法。但是財經委員會已經通過了，所以建議大會照案通過。
國民黨市議員劉士州也持同意意見表示，建設當然要花錢，但是成本要降低，這才是好的市府財務的調整。台中市政府第一次要發行公債，這項計畫最主要是要：節省利息的負擔、建立多元的融資管道、分散利率的風險。在整個金融訊息萬變的現在，議會不要去固守過去傳統的觀念，一定要在監督之下，給市府財務調整的空間，而不要去綁手綁腳。
劉士州並表示，雖然是第一次發，或許沒辦法做到百分之百，但是我們可以從中去尋求它的彈性。只要不是「借高還低」，而是「借低、還高」，來節省支出，這對市府的財務絕對是有利的。
劉士州說，案子在財經委員會裡面討論過，雖然最後主席裁決是4比3，但大會一定要尊重委員會，應該給市府彈性跟空間，讓他們能夠改善台中市的財務。只要成本降低，尤其現在利率一直不斷在提升，我們如果能節省利息支出，對我們台中市賺錢是有幫助的。不要再固守過去那種觀念，或者是覺得「反正不是我的錢、我就隨便花」，他贊成這項計畫通過。
