（記者：胡永承立院報導）政府拿全民當白老鼠？1700萬人恐受影響 葛如鈞：斷網不是演習是武器 針對政府近期實施大規模網路降速演習，立法委員葛如鈞今（12）日表示，自政府宣布相關演習以來，葛如鈞持續質疑：「斷網是一種攻擊，不是演習。」然而總統府一再強調「是降速不是斷網」、「是民主國家普遍做法」，但從實際演習結果及國際案例來看，政府至今仍未充分說明相關法源、測試目標、成功標準、風險評估及責任分工。 葛如鈞指出，《天下雜誌》在〈全球罕見斷網降速演習！〉報導中提到，除了部分極權國家會因應民眾示威採取強制斷網，日本、韓國、新加坡等國在進行通訊韌性演練時，多半採取情境模擬或桌上演習（Tabletop Exercise，TTX）。葛如鈞表示，真正的通訊韌性演習，應該是測試「斷網之後如何接上備援網路」，包括低軌衛星 OneWeb、Kuiper、Starlink 等替代通訊系統。這也是立法院推動《電信管理法》相關修法，希望建立台灣多元備援通訊能力的重要原因。 葛如鈞也質疑，如果行政機關逐漸建立在未向民眾充分說明的情況下，即可大規模限制通訊的先例，未來相關權力如何受到監督，值得社會高度重視。他並以烏干達等國過去曾在選舉期間實施斷網為例，強調民主國家對於任何可能限制人民通訊權利的措施，都應建立更嚴格的法律授權與監督機制。 針對8月10日下午2時30分在中部地區進行的演習，葛如鈞表示，其辦公室同仁當時正位於中部，實際測試發現，不僅Google無法連線，連網路測速服務也無法正常使用。如果連基本服務都無法連線，對一般民眾來說，這樣的感受就是斷網！ 葛如鈞進一步指出，原先表定演習時間為30分鐘，但實際執行約25分鐘即結束，也令人質疑演習難道可以如此不精準嗎？他認為，如果連演習時間、網路降速程度及相關操作都無法事前精準規劃，就更應該重新檢視大規模實施的必要性。 此外，演習期間也陸續傳出民生服務受到影響，包括店家無法順利結帳、被迫暫時停止營業、停車場連線系統受到影響，以及國家警報簡訊所附避難資訊仍須透過網路才能查看等情況。 對於有民進黨立委指出，行動網路受限期間可能正是國家安全及資訊安全最脆弱的時刻，葛如鈞表示認同。他認為，正因為這段時間可能形成資安風險，政府更應該審慎規劃，而非在配套尚未完整的情況下倉促上路。 他也提醒，當民眾無法使用行動網路時，可能轉而連接戶外免費Wi-Fi，如果誤連不安全或惡意網路，反而可能增加遭駭、資料外洩或其他資安風險。葛如鈞強調，不是反對演習，是反對不透明、不清楚，也沒有充分法律授權依據的演習。 他指出，30分鐘或許不長，但若從今年開始形成行政機關可以主動限制大片地區通訊、並以國家警報系統提前通知相關演習的制度性先例，對未來人民通訊權益與政府權力邊界都可能產生深遠影響。 葛如鈞最後提出兩項要求：第一，政府在相關法源、風險評估及配套措施尚未充分說明前，不應貿然進行影響大規模民眾通訊的演習；第二，未來如涉及大規模網路降速或中斷，應清楚公開啟動程序、法律依據、決策權責，以及「誰可以啟動、誰可以停止」，並接受國會與社會監督。 葛如鈞表示，通訊韌性應該建立在「備援能力」之上，而不是建立在「限制通訊」之上。政府若要進行相關演習，就應先回答最基本的問題：誰可以啟動？誰可以停止？如果發生資安或民生損害，又由誰負責？