【記者陳榮昌大甲報導】民進黨台中市議員施志昌18日於台中市議會財經業務質詢中，直指市府長期以「新增固定資產投資金額六都第一」等文宣過度包裝施政成果，刻意營造台中經濟一片榮景的假象。

施志昌引用經濟部最新公布的《113年工廠校正及營運調查結果》指出，數據呈現的殘酷真相是台中市工廠普遍面臨「每家平均獲利低落」、「勞工每人產值落後」與「研發投入六都墊底」的困境，整體產業結構正面臨嚴重空洞化的危機。

施志昌分析經濟部調查數據顯示，台中市雖然擁有高達 18,809 家工廠，工廠數量位居六都之冠，甚至比桃園多出將近七千家，但產業的實際經濟效益卻大幅落後其他直轄市。台中近一萬九千家工廠的全年總營收僅有 2 兆 4,804 億元，遠落後於桃園市的 4.48 兆元與高雄市的 3.12 兆元，甚至比工廠家數只有台中一半的台南市（2.56 兆元）還要低。

若將總營收除以工廠家數，高雄市每家工廠平均收入達3.82億元，桃園市為3.79億元，台南市亦有2.75億元，而台中市平均每家收入僅1億3187萬元，在六都中排名倒數第二，僅勝過新北市。

此外，台中市43.6萬名製造業基層勞工辛勤工作，平均每人創造的營收僅568萬元，遠低於高雄的1006萬元與桃園的818萬元，顯示產業無法創造高附加價值，直接導致基層勞工薪資長期難以大幅提升。

針對經發局經常宣傳的「113年固定資產投資金額 4,649 億元六都第一」，施志昌進一步拆解數據指出，該項統計中中部科學園區投資額就高達 3,437 億元，佔整體投資總額高達 73.9%。

市府頻頻將中央政策引導與國際科技大廠的全球佈局據為己有，但若扣除中科的投資金額，分布在大甲、外埔、神岡、潭子、烏日、太平與大里等地的廣大傳統製造業與在地中小企業，一萬八千多家工廠全年固定資產投資加起來僅約1212億元。

這些深耕在地的金屬加工、精密機械與自行車零件等中小企業，長期面臨轉型資金不足、土地取得困難以及碳費焦慮等問題，市府卻未給予實質資源挹注，讓傳統產業淪為看得到吃不到的二等公民。

施志昌更進一步揭露台中產業最致命的隱憂在於「研究發展經費（R&D）」嚴重不足。調查顯示，桃園市工廠全年研發經費高達275.57億元，新北市、台南市與高雄市也各有數十億元投入，連以服務業為主的台北市都有27.85億元，而自許為「精密機械之都」的台中市，全年工廠研發經費僅有25.38億元，慘跌至直轄市倒數第一，研發經費總額甚至不到桃園市的十分之一。

若以研發經費佔總營收比重的「研發強度」來看，桃園市為0.614%，台中市僅有 0.102%，同樣在直轄市中墊底；在「技術購買金額」方面，台中市僅67.8億元，亦遠落後桃園市的 228.3 億元。

中市經發局長張峯源表示，確實台中製造業面臨了K型經濟的影響，沒有吃到AI紅利的工廠，獲利能力確實比較差。但危機也是轉機，也有在輔導台中的工廠轉型。

面對台中產業「工廠多但營收低、投資額靠中科撐場、研發經費墊底」的困境，施志昌代表在地鄉親、基層勞工與中小企業向市府提出四大具體要求。

首先，經發局應立即廢止以投資總額大小作為唯一宣傳指標的陋習，改採包含平均每人產值提升率、企業研發經費成長率及在地勞工薪資成長幅度的「產業高值化」績效指標。

其次，市府應自籌專款預算成立「台中市在地產業高值化與研發轉型特別基金」，針對非科學園區的傳統製造業、精密機械與自行車等產業，提高研發補助與智慧化升級津貼比重。

第三，市府必須拒絕重中科、輕地方的資源分配偏頗，針對海線與山屯等傳統工業區及未登記工廠合法化園區，制定專屬公共設施改善與技術輔導計畫，協助在地供應鏈鏈結半導體與 AI 產業需求。

最後，市府應主動跨局處整合經發局、教育局與勞工局，鏈結在地大專院校與大甲高工等技術高中，建立產官學合作平台並打造前瞻技術與智慧製造育才基地，為在地企業培育並留住高端研發人才，徹底翻轉台中製造業低毛利代工的命運。