【記者陳榮昌大甲報導】台中市議會2日進行都建水業務質詢，民進黨台中市議員施志昌與林祈烽針對「臺中市都市更新及都市發展建設基金」財務分析報告提出質疑。施志昌指出，都發基金113年度業務收入雖然衝高至25.03億元，看似成績亮眼，實則源於「住變商處理原則」日落前夕的建商搶送件潮。他批評，都發基金已陷入「收入靠政策強關、補助讓市民落空、基金自償全然脫鉤」三大亂象，要求都發局全面檢討申請門檻與自償性開源方案，避免政策紅利消失後面臨財政懸崖。

對此，台中市政府都發局回應表示，都發基金是為推動都市開發與永續發展而設立，收入多來自住變商等開發回饋金。

113年度業務收入顯著增加，主因是「住變商處理原則」於6月中旬屆期，疊加公告土地現值上漲與中央信用管制，引發業者提前申請之預期效應；基金收入本質受宏觀景氣與政策等外在因素影響，故與市府業務成本投入無直接正相關。另過去撥補住宅基金5億元，是為協助社宅成立初期之階段性任務，完備後即未再編列撥補。

都發局指出，針對老舊建築整修補助，實務上多受限於民間產權整合困難及業主投資意願，市府現已成立都市更新總顧問機制提供專案輔導，並積極研議放寬補助資格、適用範圍與簡化審理程序，以提升民眾申請意願。面對政策紅利屆期，都發局亦將規劃多元自償性開源措施，在確保基金財政健全的同時，持續發揮促進都市永續再生的初衷。

市議員施志昌表示，根據都發局公布的113年度財務狀況分析，都發基金業務收入較112年的9.73億元暴增1.57倍，然而這並非都發局經營有方，而是因為「臺中市都市計畫住宅區變更為商業區檢討變更處理原則」於113年6月18日到期，引發建商預期性的搶送件與繳交回饋金。

報告更顯示，業務收入與主要業務成本的相關係數竟為-0.00036，代表市府投入的工程與委外規劃完全無法帶動自償收益，基金運作幾乎是「坐在那裡靠天吃飯」，被動等待建商變更繳錢，一旦114年政策紅利結束，基金收入恐將面臨斷崖式暴跌。

針對都更與老舊街區整修補助，施志昌更質疑市府讓市民「預算看得到吃不到」。他指出，都發基金歷年雜項收入偏高，主因竟是預計給市民的補助款「確定不執行」而回沖，例如109年中區老舊街區與都更整維等補助解列近2000萬元，111年也有1500萬元因申請人撤案或審查未過而收場。許多老舊社區民眾熱情申請，卻被繁瑣行政程序與嚴苛審查門檻刁難到被迫撤案，顯見市府輔導機制嚴重失能。

對此，都發局長李正偉回應表示，住宅區變更商業區確實因案件截止期限，吸引大量申請人搶在限期前送件，致使當年度收入顯著增加。針對都更及老舊街區整修補助，市府每年均固定編列約1000萬元預算。

但實務上因部分民間土地產權閒置、業主不願再投入資金，加上審查過程相關條件限制，導致退件較多、實際完成審核的案件較少。都發局後續會研議檢討相關補助資格與適用範圍是否進一步放寬，並針對民間推動困境積極進行輔導。

最後，施志昌也針對都發基金自償性不足與跨基金撥補提出質疑。他指出，都發基金在106年及107年，曾分別撥補了3億元及2億元給「臺中市住宅基金」。都發基金本身的業務收入受景氣與政策影響波動極大，根本不穩定，市府卻動輒從都發基金抽調數億元去支援其他基金。

李正偉補充，部分規費依法需繳入市府大水庫，後續將研議多元開源管道。施志昌則嚴正要求都發局，必須在兩週內提出114年政策紅利消失後的長期自償性開源方案、全面簡化都更整維補助流程以提高完成率，並建立明確的跨基金撥補審查標準，切實發揮都發基金促進都市再生的設立初衷，保障市民權益與市府財政健全。